行業動態

建筑產業化最缺的是政策

發布日期:2014/1/20 10:21:05 來源:本站 | 熱度:1810℃

對新型城鎮化進行研討時,特別要警惕各地無序的“造城”運動給建筑業和建筑企業帶來的傷害,不要被有些地區動則幾百億甚至上千億投資的宣傳所“忽悠” 。

就建筑業而言,抓住推行新型城鎮化的契機,把建筑產業化極大地向前推進一步,是件非常有意義的大好事。

然而,目前在全國范圍內大張旗鼓地號召和實行建筑產業化較缺的是什么?是技術嗎?顯然不是,各地及央企引進加創新,已經使技術非常成熟了,各地不乏采用標準化設計、進行工廠化生產、裝配式施工、信息化管理的工程樣板項目。那么是資金嗎?也不是,目前先行一步的大企業看準了建筑產業化這是歷史發展的必然方向,舍得投資,也出得起錢。那么,還有什么問題嗎?有!建筑產業化發展的道路上主要缺少政策。

首先,缺建筑行業的發展政策。

建筑業作為有4000多萬從業人員, 十多萬家建筑企業,完成建筑業增加值連續多年占全國GDP6%以上的一個支柱產業,卻形不成支柱產業地位。出臺了十大行業的振興規劃,建筑行業連邊都沾不上。設想一下,大的產業政策都沒有,涉及到建筑產業化的政策還能輪得上嗎?反之,如果能爭取到層面上的建筑行業振興規劃,建筑產業化全面推行不就順理成章了嗎?現在業內有識之士都在大聲疾呼:建筑產業化全面推行,不僅可以提升建筑本身品質,而且可以提升建筑行業整體素質;不僅促進節能減排、綠色施工,而且可以實現全社會的經濟及環境效益的可持續發展,是一舉多得、利國利民的善舉。雖然有少數地區出臺過一些有關政策,但在總體上想在全國范圍做成建筑產業化,確實需要必要的強有力的政策來支撐。回顧早年在江蘇常州推行建筑工業化試點,為什么會半途而廢?除了觀念成就保守,較根本的原因之一還是沒有政策上的扶持。

在很多行業鼓勵技術創新時,在資金貸款和稅收方面都有明確的優惠及減免政策, 建筑行業之所以無緣,是因為至今在有權部門某些人心目中建筑業還未確定應有的產業地位。統計局的行業分類標準里,把建筑業與工業一同劃歸第二產業,但是多少年來,給工業企業的發展政策,建筑業從來未享受到。有人武斷地說:建筑業總體上中小企業多,應該劃為“第三產業” (不能說沒有一點道理, 國外有些就把建筑產業定為服務類劃在“三產” ) ,那么當國務院為鼓勵自主創業專門給了小微企業優惠政策,作為建筑業仍然與這個利好的政策無緣,因為這時認定建筑業是二產,不能享受三產政策。所以要想真正推行建筑產業化,建設行政主管部門當務之急是為建筑業爭取到一個產業地位和一個全行業的發展政策(行業自己定的“十二五”發展規劃之類不具備法律效力,起不了多大作用) 。

其次,缺建筑產業化的經濟政策。

企業發展要有實際的效益。如果實行建筑產業化,初期投入巨大,中期得不到政策扶持,凡是用“工廠化生產,裝配式施工”干的項目不僅不掙錢,還干一個賠一個(與傳統施工工藝比較) ,那么建筑產業化又不能當飯吃,不要說全國推廣,現在發展起來的想支撐下去都很難。特別是下一步建筑業“營改增”之后,只有新購設備才能進行進項稅抵扣增值稅,原有的設備都不允許固定資產折舊進成本,那么無疑會對靠新技術、新材料、新工藝、新設備才能大發展的建筑產業化產生一個較強的沖擊,甚至是滅頂之災。為了鼓勵建筑工業化,某市建委與財政局聯合下文,對建筑結構件,無論是梁、板、柱,還是空調板、樓梯,只要是在工廠里生產出來拖到工地組裝的,都給予獎勵。這種情況盡管可能造成利潤減少,補償也解決不了大問題,但這一步邁出去,就很不簡單了。有必要請財務、稅務部門的同志到建筑行業來 “接接地氣” ,請他們與建筑業行業專家一道算一算,實行建筑產業化站在層面的大賬,爭取得到這些部門對推行建筑產業化的支持,實實在在解決一些經濟政策。唯有如此,才能使建筑產業化這項造福子孫后代的偉大事業不至于成為無源之水。

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